2020.  7.

제228회 익산시의회(임시회)

― 2020 주요업무 보고 ―

상반기 결산 및 하반기 추진계획

	감사담당관

감사담당관

□	비전 및 중점추진방향	………	1
□	일 반 현 황	………	3
□	2020 예산집행실적	………	5
□	2020 상반기 성과 및 반성	………	7
□	2020 주요업무 추진상황	………	9

비전 및 중점추진방향

	비 전
클린행정으로 시민이 행복한 품격도시 익산 건설

		전 략 목 표
◦ ◦ ◦ ◦	내부통제 적극 활용으로 사전 예방감사 강화 공정하고 투명한 공직사회 기반조성 공정한 민원업무 처리로 시민중심행정 기반 구축 안전하고 견실한 건설공사 토대 구축

		중 점 과 제
◦ ◦ ◦ ◦	사전예방 감사활동, 취약분야 특정감사, 모범사례 적극 발굴 공직감찰활동 강화, 청렴도 향상방안 강구 품질확보를 위한 계약심사, 부실공사 예방을 위한 현장감사 민원발생 사전 예방활동, 현장 방문위주 민원처리

일  반  현  황

□ 기          구

					감사담당관
감 사 계			조사감찰계					기술감사계				소통민원계

□ 정 ․ 현 원

(정원 / 현원)

구 분	계	직 급 별						비고
		4급	5급	6급	7급	8급	9급
정 원	17	-	1	4	10	2	-
현 원	17	-	1	6	10	-	-
증 감	-	-	-	2	-	△2	-

□ 사  무  분  장

◦ 감  사  계

▸ 자체 행정감사 및 특별․특명감사 실시

▸ 상급기관 감사수감 및 지시사항 처리

▸ 공무원 징계의결요구 및 소청에 관한 사항

◦ 조사감찰계

▸ 공무원 비위조사 및 예방

▸ 공무원범죄 수사 및 처분결과 통보사항 처리

◦ 기술감사계

▸ 계약심사 (설계 적정성, 설계변경, 원가심사)

▸ 건설현장 점검, 기술자문 및 설계심의 위원회 운영

◦ 소통민원계

▸ 소통민원실 및 민원콜센터 운영

▸ 시민고충처리위원회 구성 ․ 운영 등

2020 예산집행실적

【 2020. 6. 15. 현재 】                                       (단위 : 천원)

부서	정책	단위	세 부 사 업	예산액	집행액	잔 액	비 율	비고
감사담당관				602,140	376,968	225,172	62.6
	깨끗하고 공정한 공직사회구현			94,110	40,710	53,400	43.3
		자체행정감사		87,490	36,228	51,262	41.4
			자체감사	84,070	32,808	51,262	39
			고질및진정민원조사	960	960	0	100
			공직자재산등록	1,500	1,500	0	0
			기술회계업무	960	960	0	100
		소통민원실운영		6,620	4,482	2,138	67.7
			고충및소통민원	6,620	4,482	2,138	67.7
	정보화역량강화			479,319	321,467	157,852	67.1
		정보통신인프라구축		479,319	321,467	157,852	67.1
			민원콜센터운영	479,319	321,467	157,852	67.1
	행정운영경비			28,711	14,791	13,920	51.5
		기본경비		28,711	14,791	13,920	51.5
			기본경비	28,711	14,791	13,920	51.5

2020 상반기 성과 및 반성

□ 성      과

◦ 내실 있는 자체 종합감사를 통한 행정의 신뢰성·투명성 확보

▸감사실시 기관 : 12개 기관 (직속기관 1, 사업소 4, 읍면동 7)

▸감사결과 조치 : 163건 (시정 61, 주의 101, 통보 1)

◦ 시민생활 밀접분야 특정감사 (민원처리실태)

▸감사실시 기관 : 79개 부서 (민원처리 전부서)

▸감사결과 조치 : 27건 (주의 26, 권고 1)

◦ 공직기강 감찰활동 강화 (상설 감찰반 운영)

▸고질 및 진정민원 등 조사처리 : 6건(내부종결 6건)

▸공무원범죄 및 외부기관 통보사항 처리 : 6건(해임1, 강등 1, 감봉 1, 견책 2, 불문경고 1)

◦ 공직자 청렴의식 강화 및 청렴도 향상 기반 구축

▸공사 업체 청렴문자, 청렴모니터링전화 : 250개 업체

▸상반기 간부공무원 청렴도 평가 : 2020. 6. 8. ~ 6. 15.

◦ 신속하고 내실있는 계약심사로 발주부서의 신속집행지원 및 예산절감 기여

▸370건 68,049백만원 심사 ⇒ 1,121백만원 절감

◦ 현장감사 실시로 부실시공 방지 및 공사품질 향상 (1/4분기 ~ 2/4분기)

▸공사현장 인근 주민불편사항 등 해소 : 42개 사업장 점검 (38건 시정조치)

◦ 시민과 공감하는 소통민원실 운영으로 시민만족도 제고

▸소통민원(방문․전화), 시정에 바란다, 120번 생활민원 : 1,651건

▸시민고충처리위원회 운영(옴부즈만과 만남의 날) : 7회 (7건)

◦ 친절상담으로 소통하는 민원콜센터 운영으로 시민만족 서비스 향상

▸민원상담 접수 및 처리 : 총 114,532건 (수신 80,092건/발신 34,440건)

▸민원콜센터 시민만족도조사 (만족도 92.1%) : 4회 / 800명

□ 반      성

◦ 민원처리 특정감사 결과 동일·유사 지적사례 지속 발생

▸2018년 감사결과와 동일·유사한 지적사항이 27건중 25건(92.5%)

▸감사결과 지적사례 공유 및 민원부서 업무연찬 등 실시

2020 주요업무 추진상황

	□	공정하고 투명한 자체 종합감사 시민생활 밀접분야 특정감사 공직기강 감찰활동 강화 청렴도 향상방안 강구 주요사업 계약심사 부실공사 예방을 위한 현장감사 시민과 공감하는 소통민원실 운영 친절상담으로 소통하는 민원콜센터 운영

1		공정하고 투명한 자체 종합감사

□ 사 업 개 요

◦ 감사기간 : 연    중

◦ 감사범위 : 2년 단위

◦ 대    상 : 21개 기관(직속기관 1, 사업소 5, 읍면동 14, 의회사무국)

□ 상반기 추진실적

◦ 자체 종합감사 실시 : 12개 기관

▸직속기관 : 1개 기관 (농업기술센터)

▸사 업 소 : 4개 기관 (시립도서관, 국민생활관, 왕도역사관, 보석박물관)

▸읍 면 동 : 7개 기관 (춘포면, 용안면, 동산동, 인화동, 함라면, 평화동, 중앙동)

◦ 감사결과 조치

▸행정상 조치 : 163건 (시정 61건, 주의 101건, 통보 1건)

▸재정상 조치 :  24건 / 5,522천원

※ 회수 5,024, 추징 233, 세입조치 15, 환급 250

▸신분상 조치 :  2건 / 4명 (주의 4명)

◦ 수요자 중심의 컨설팅 감사 : 15건

◦ 우수사례 발굴 : 25건

◦ 감사 후 수감기관 직원과 지적사항 연찬을 위한 간담회 개최 : 12회

□ 하반기 추진계획

◦ 불합리한 제도 등 구조적 요인 개선 및 직원 건의사항 수렴 : 수시

◦ 자체 종합감사 실시 : 9개 기관(사업소 1, 읍면동 7, 의회사무국)

◦ 감사결과 우수공무원 선정 표창                  : 2020. 12.

2		시민생활 밀접분야 특정감사

□ 사 업 개 요

◦ 감사기간 : 2020. 5월 ~ 12월

◦ 감사대상 : 4개 분야 (민원처리실태, 사회복지시설, 출자출연기관, 체육회)

◦ 중점감사내용

▸적극적인 민원처리 및 사후관리, 민원처리 지연, 민원처리 적정성

▸보조금 집행의 투명성․적합성 등 건전운용 실태

▸복지시설 이용 대상 고객서비스 만족도 및 개선방향

▸예산의 효율적 사용 및 회계질서 준수 여부

▸인사, 조직운영 등 책임경영 실태 및 법령, 규정 등의 준수 여부 등

□ 상반기 추진실적

◦ 민원처리실태 특정감사

▸감사기간 : 2020. 5. 18. ~ 5. 22. (5일간)

▸감사대상 : 79개 부서

▸주요 지적사항 : 민원처리 지연, 민원서류 보완요구 부적정, 민원신청서 접수 지연, 복합민원 협의 지연 등

▸감사결과 조치

- 행정상 조치 : 27건 (주의 26, 권고 1)

- 신분상 조치 :  5건 / 주의 7명

□ 하반기 추진계획

◦ 사회복지시설 운영실태 특정감사               :  2020.  9월

◦ 출자·출연기관 운영실태 특정감사              :  2020. 10월

◦ 익산시 체육회 운영실태 특정감사              :  2020. 12월

3		공직기강 감찰활동 강화

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 연  중

◦ 대    상 : 시 산하 전 공무원

◦ 감 사 반 : 상설 및 특별 감찰반(취약시기)

◦ 중점사항

▸무단이석 ․ 결근 등 복무관리 위반사항

▸금품 또는 향응수수 등 공무원 행동강령 위반사항

▸기타 공사생활에 있어 사회적 물의를 야기한 행위 등

□ 상반기 추진실적

◦ 고질 및 진정민원 등 조사감찰(상설)  : 6건 (내부종결 6)

◦ 공무원범죄 통보사항 처리(상설)      : 6건

(해임1, 강등1, 감봉1, 견책2, 불문경고1)

◦ 공직기강 점검

▸설명절                     : 2019. 12. 24. ~ 2020. 01. 31.

▸선거철                     : 2020. 03. 26. ~ 04. 14.

▸코로나19 관련              : 2020. 03. 23. ~ 04. 23.(1차)

2020. 05. 26. ~ 05. 29.(2차)

▸주요 지적사항 : 조직도 미정비, 보안점검부 미작성 등 현지시정(7건)

□ 하반기 추진계획

◦ 여름 휴가철 공직기강 점검        : 2020. 07. 01. ~ 08. 31.

◦ 추석 명절 공직기강 점검          : 2020. 09. 21. ~ 10. 08.

◦ 연말연시 공직기강 점검      : 2020. 12. 14. ~ 2021. 01. 08.

4		청렴도 향상방안 강구

□ 사 업 개 요

◦ 기간 / 대상 : 연중 / 전 부서

◦ 주요내용

▸전직원 청렴교육 및 맞춤형 청렴교육을 통한 청렴의식 함양

▸공사업체 청렴문자, 청렴모니터링 전화 등을 통한 청렴도 향상

▸공직윤리 마일리지, 청렴 자가학습을 통한 청렴도 향상

▸청렴 캠페인, 청렴송 방송, 전 직원 청렴 문자메시지 발송 등

□ 상반기 추진실적

◦ 청렴 저변 확대를 위한 공공기관 네트워크 구축 협의  : 2020. 01. 29.

◦ 청렴 자가학습 시스템 운영                  : 2020. 02. 24.

◦ 상반기 간부공무원 청렴도 평가              : 2020. 06. 08.

◦ 청렴 송 및 청렴실천 문자 발송              : 매주 금요일

◦ 공사업체 청렴문자 발송 및 모니터링 전화    : 연 중

◦ 국별 자체 청렴도 향상방안 추진             : 연 중

□ 하반기 추진계획

◦ 스마트폰 활용 청렴 설문조사(공무원,실무수습,공무직) : 2020. 7월

◦ 전 직원 맞춤형 청렴교육(간부, 인허가담당, 서무 등) : 2020. 7~8월

※ 코로나 19 지역확산 추이에 따라 실시(방역 대책 등 강구 철저)

◦ 민관 합동 청렴 실천운동(국화축제, 추석귀향객 맞이) : 2020. 10월

◦ 전직원 청렴교육 및 청렴연극 공연             : 2020. 11월

◦ 청렴 공무원 포상 (5명, 각 20만원 상당)       : 2020. 12월

◦ 하반기 간부공무원 청렴도 평가                : 2020. 12월

5		주요사업 계약심사

□ 사 업 개 요

◦ 심사기관 : 본청, 사업소, 의회사무국, 읍면동 등 전 부서

◦ 심사대상

▸공    사 : 추정금액 5천만 원 이상

▸용    역 : 추정금액 3천만 원 이상

▸물    품 : 추정금액 2천만 원 이상

▸설계변경 : 계약금액 5억 원 이상 공사의 1회 설계변경이 해당 계약금액의 10%이상 증가하는 경우(2회 이후 설계변경의 경우 누적금액)

▸민간자본보조사업 : 보조금 3천만 원 이상의 공사

◦ 심사내용 : 원가보다 과다·과소 산정한 설계를 기준에 맞게 조정

□ 상반기 추진실적

(2020. 6. 15. 기준)                               (단위 : 백만원)

구 분	심사건수	심사요청액	심사금액	절 감 액	절감률(%)
합 계	370건	68,049	66,928	1,121	1.65
공 사	229건	31,784	31,206	578	1.82
용 역	96건	25,016	24,863	153	0.61
물 품	22건	2,492	2,473	19	0.76
민간자본보조	23건	8,757	8,386	371	4.24

□ 하반기 추진계획

◦ 계약심사(재정사업) 및 원가심사(민간자본보조사업) : 하반기 중

▸계약심사의 내실화를 통한 예산절감 및 사전예방적 감사기능 강화

6		부실공사 예방을 위한 현장감사

□ 사 업 개 요

◦ 기    간 : 연중(분기별)

◦ 감 사 반 : 합동감사반(공무원, 민간전문기술자)

◦ 대상사업

▸공사금액 2억 원 이상 30억 원 미만 건축․토목 공사장

▸전기, 통신, 가스, 상하수도 매설 등 도로굴착 공사장

◦ 감사내용 : 공사장 안전 및 품질관리 실태, 공사로 인한 각종 시민불편사항 등

◦ 추진방향

▸민간전문기술자를 적극 활용하여 견실한 공사 추진 유도

▸현장 감사 지적사항에 대해 시정 및 개선 조치 확인

□ 상반기 추진실적

◦ 1/4분기 현장감사 : 2020. 3. 16. ~ 3. 20. (5일간)

▸대    상 : 21개소 (토목 ․ 건축공사장)

▸감사결과 : 9개소/17건 (기술지도 9, 안전시설보강 6, 보완시공 2)

◦ 2/4분기 현장감사 : 2020. 5. 25. ~ 5. 29. (5일간)

▸대    상 : 21개소 (토목 ․ 건축공사장)

▸감사결과 : 12개소/21건 (기술지도 13, 안전시설보강 2, 보완시공 6)

□ 하반기 추진계획

◦ 3/4분기 현장감사 실시                     : 2020.  9월 중

◦ 4/4분기 현장감사 실시                     : 2020. 11월 중

7		시민과 공감하는 소통민원실 운영

□ 사 업 개 요

◦ 시민과 소통하는 소통민원실 운영 (본청 1층)

◦ 시민고충처리위원회 운영 : 5명 (전문 민간위원)

▸역할 : 행정과 시민의 중간자적 입장에서 불합리한 행정제도 개선 등

◦ 고충민원 처리실태 점검

□ 상반기 추진실적

◦ 소통민원실 운영실적 : 1,651건

구 분	계	도로·교통	청소	환경	주택·건축	사회복지	농·축산	문화·체육	기타
계	1,651	549	170	146	131	178	71	91	315
소통민원 (방문 ․ 전화)	73	21	5	4	3	3	8	1	28
시정에 바란다	857	286	32	50	120	160	37	89	83
120번 생활민원	721	242	133	92	8	15	26	1	204

◦ 시민고충처리위원회 운영

▸옴부즈만과 만남의 날 7회 운영                :  7건

◦ 고충민원 처리실태 점검                         : 70건

◦ 상반기 민원업무 유공 공무원 표창               :  6명

□ 하반기 추진계획

◦ 시민과 공감하는 소통민원실 운영

▸방문․전화, 시정에 바란다, 120번 생활민원 접수 및 처리

◦ 시민고충처리위원회 운영 : 고충민원 심의 ․ 의결, 옴부즈만과 만남의 날

◦ 고충민원 처리실태 점검                        : 2020. 12월

◦ 하반기 민원업무 유공 공무원 표창(6명)         : 2020. 12월

8		친절상담으로 소통하는 민원콜센터 운영

□ 사 업 개 요

◦ 운영시간 : 평일 08:30 ~ 21:30, 토요일 09:00 ~ 17:00

◦ 위치/규모 : 황등면행정복지센터 3층 / 10석 (관리자 1명, 상담원 9명)

◦ 사 업 비 : 479백만원 (인건비 413, 시스템임차료 등 66)

◦ 대표번호 : 1577-0072 (공공처리)

◦ 운영기관 : ㈜메타넷엠플랫폼 (상담운영) / 주식회사 케이티 (통신)

◦ 운영내용 : 민원상담 접수 및 원콜처리, 홀몸어르신 안심콜, 축제 사전안내 등

□ 상반기 추진실적

◦ 민원상담 접수 및 원콜처리 : 114,532건 (수신 80,092건 / 발신 34,440건)

◦ 홀몸어르신 안심콜서비스 (97명 / 주 2회)  : 43회 / 3,305콜

◦ 민원콜센터 시민만족도 조사 (만족도 92.1%) :  4회 / 800명

◦ 민원콜센터 운영 (수탁업체) 개인정보 보안 점검 : 2020. 5. 26.

□ 하반기 추진계획

◦ 민원상담 접수 및 원콜처리

◦ 조직개편 및 정기인사에 따른 상담 DB자료 일제 정비

◦ 주요사업 (축제･문화행사･예방접종 등) 사전안내

◦ 홀몸어르신 안심콜서비스 실시 (97명 /주 2회)  : 57회

◦ 민원콜센터 운영 시민만족도 조사              :  4회

◦ 민원콜센터 민간위탁사무 지도점검             : 2020. 11월